PROTECCION JURIDICA DE LA VIDA Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

La presente monografía presenta un estudio jurídico sobre la prevención de riesgos laborales centrado en un modelo de protección de la vida y la salud de los trabajadores. La normativa debe evolucionar al mismo ritmo que lo hacen los riesgos laborales para así poder ofrecer una respuesta eficaz a los que sufren la materialización de estos peligros: los trabajadores. De ahí la necesidad de una investigación que evidencie la necesidad de coordinación de las dos ramas que asumen la función de ofrecer una respuesta eficaz ante la creación o aumento del peligro en el trabajo.

En el primer apartado, cuestiones introductorias, se analiza la siniestralidad laboral como un fenómeno que avanza en paralelo al desarrollo tecnológico y a la precarización de un mercado laboral en crisis. Además se profundiza en la respuesta que desde Europa se ofrece a este problema social y global.

El siguiente capítulo contiene un estudio de las infracciones y sanciones existentes en nuestro ordenamiento jurídico. Para ello, la respuesta, ante la infracción de las medidas de prevención de riesgos laborales, se construye sobre los dos pilares del control social un catálogo de infracciones, admi¬nistrativas y penales.

El último capítulo contiene las propuestas de política criminal cuya finalidad es la búsqueda de las alternativas y estrategias adecuadas que consigan asegurar una mejor tutela de los derechos de los trabajadores.

En definitiva es una obra que se apoya en sólidos fundamentos científicos y doctrinales, y con base en la última jurisprudencia sobre la materia, aborda uno de los aspectos que mayor relevancia práctica tienen para el empresario, los delegados de éste y la empresa: la posible responsabilidad penal o administrativa ante un accidente laboral.

Rosa M. Gallardo García es profesora de Derecho penal de la Universidad de Cádiz desde el año 2008, previamente disfrutó de una Beca FPI del Ministerio de Educación y Ciencia.

La investigación por la que obtuvo el título de Doctora en Derecho consiguió el premio extraordinario del Área de en Ciencias sociales y jurídicas de la Universidad de Cádiz.

Además es miembro del grupo de investigación: “Sistema penal y actividad económica”, que dirige el Prof. Terradillos Basoco, y ha participado en diferentes proyectos de investigación con esta temática. De ahí que sus publicaciones hayan seguido la línea de investigación de Derecho penal económico, que se materializa en diferentes publicaciones conjuntas. Al mismo tiempo ha realizado algunas aportaciones en el ámbito penitenciario, como se comprueba en sus últimas publicaciones: “Tratamiento penitenciario: la necesaria orientación al género” (en ACALE SÁNCHEZ, GÓMEZ LÓPEZ (Coords) Derecho penal, género y nacionalidad, 2015) y “Los programas y actividades del tratamiento penitenciario: la necesaria adaptación de la norma” (en Anuario da Facultado de Dereito da Universidad da Coruña, 2016).

ABREVIATURAS
PRÓLOGO
I. CUESTIONES INTRODUCTORIAS
1. PLANTEAMIENTO
2. LA SOCIEDAD DEL RIESGO COMO MARCO
2.1. Una aproximación a los rasgos del «Derecho penal moderno»: coincidencias con el delito contra la vida y la salud de los trabajadores
2.2. Las diferentes opiniones doctrinales ante el Derecho penal de la sociedad del riesgo: la ubicación del delito contra la vida y la salud de los trabajadores
II. INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
1. EL SISTEMA DE SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE PROTECCIÓN/PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES: LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LABORAL
1.1. La protección en el ámbito jurídico-laboral: contenido y alcance de los deberes preventivos
1.2. Conceptos básicos sobre los que gira la idea de prevención
1.3. La regulación de la responsabilidad administrativa
1.4. El contenido de las infracciones y su modulación
1.5. El contenido de la obligación y la diligencia empresarial en su cumplimiento como presupuesto en la determinación de la responsabilidad
1.6. La responsabilidad del trabajador
1.6.1. La responsabilidad disciplinaria
1.6.2. El principio solve et repete y el ius resitentiae
2. EL SISTEMA JURÍDICO-PENAL ANTE EL RIESGO PROHIBIDO EN LAS RELACIONES LABORALES: LA RESPONSABILIDAD PENAL
2.1. Antecedentes históricos de la protección de la vida y la salud de los trabajadores
2.2. Los delitos contra los derechos de los trabajadores: título XV del Código penal
2.3. La posición de la doctrina en torno al bien jurídico protegido
2.3.1. Bien jurídico: seguridad en el trabajo
2.3.2. Bien jurídico: vida y salud de los trabajadores
2.4. La identificación y análisis de los diferentes elementos del delito contra la vida y la salud de los trabajadores
2.4.1. No facilitar los medios indicados en la normativa prevencionista: omisión y norma penal en blanco
2.4.1.1. El deber de cuidado: la gravedad de la omisión
A) ¿A qué está obligado? Norma penal en blanco
B) Deber de cuidado: contenido
C) Una reflexión sobre los medios de prevención y protección a emplear: criterios para su interpretación
2.4.1.2. La posición de garante
A) ¿Quién está obligado? El fundamento
B) El garante: contenido. El empresario y los delegados
2.4.2. La puesta en peligro grave para la vida y la salud de los trabajadores: tipo de peligro
2.4.2.1. Conceptos de riesgo y peligro
2.4.2.2. El resultado de peligro
2.4.3. Imputación objetiva
2.4.3.1. Especial referencia al riesgo permitido
2.4.3.2. La relevancia de la autopuesta en peligro o del consentimiento del trabajador
2.5. La relación entre los delitos de resultado y peligro en el ámbito de la siniestralidad laboral
2.5.1. La concurrencia de lesión material y puesta en peligro del trabajador lesionado
2.5.2. La concurrencia de lesión material y puesta en peligro del colectivo de trabajadores
3. LAS PROBLEMÁTICAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO PENAL Y EL DERECHO LABORAL
3.1. Sistema sancionador y non bis in ídem
III. ESTRATEGIAS POLÍTICO-CRIMINALES
JURISPRUDENCIA
BIBLIOGRAFÍA