El lector tiene ante sí un completo y excelente libro sobre el «estatuto jurídico de los menores inmigrantes». Los menores son sujetos especialmente débiles y vulnerables. En tal sentido, interesa recordar que, al tiempo, los derechos fundamentales (y no sólo los derechos de carácter eminentemente social) son la «garantía del más débil» (lo que, oportunamente, ha realzado Luigi Ferrajoli), y esto exige una especial atención y tratamiento tanto por parte del legislador como de la doctrina jurídica. Tanto más si a ello se le añade la interferencia del fenómeno de la inmigración, el racismo, la xenofobia, su posición jurídica (debilitada, por definición) como extranjero ante la expulsión, la devolución al país de origen, y un largo etcétera de cuestiones altamente controvertidas. No es de extrañar que a la protección de los menores y niños se les otorgue una singular tutela en la normativa internacional general (Señaladamente, la Convención de derechos del niño de la ONU de 1989), de la Unión Europea (art. 24 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, con rango normativo equiparable a los Tratados de la Unión en virtud del art. 6.1 del TUE) y en el ordenamiento jurídico de nuestro país (Constitución española, art. 39, Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor). Es obvio que en aspectos harto significativos de la realidad social y jurídica existen diferencias considerables entre la situación específica de los menores, y una de ellas, altamente relevante, es su conexión con el fenómeno migratorio. Es precisamente, esta última situación socio-jurídica la que centra la atención de esta investigación. La pertinencia de esta investigación es manifiesta, pues de los sujetos que componen la inmigración se viene realzando la última década un nuevo protagonista migratorio: los menores de edad extranjeros.
ABREVIATURAS .
PRÓLOGO .
INTRODUCCIÓN .
CAPÍTULO I
HIJOS DE INMIGRANTES EXTRANJEROS NACIDOS
EN ESPAÑA O REAGRUPADOS
1. HIJOS DE CIUDADANOS COMUNITARIOS .
2. HIJOS DE RESIDENTE EXTRACOMUNITARIO .
2.1. El derecho a vivir en familia en los instrumentos internacionales .
2.2. La familia en el derecho derivado europeo .
2.3. Configuración jurídica de la familia en el ordenamiento jurídico interno español .
2.4. Regulación de la reagrupación familiar de los menores extranjeros extracomunitarios no nacidos en España en las diferentes leyes dictadas en España .
2.5. Hijos de extranjeros extracomunitarios nacidos en España .
CAPÍTULO II
LA INVISIBILIDAD DEL ASILO DE MENORES
1. LA INPERCEPTIBILIDAD DEL ASILO DE MENORES .
1.1. Introducción .
1.2. La protección supranacional del asilo y del refugio .
1.3. El sistema garantista de asilo en el ordenamiento jurídico interno español .
1.3.1. Leyes especiales .
1.3.2. Leyes de extranjería .
CAPÍTULO III
LA BIDEMENSIONALIDAD DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS
1.??LA NUEVA PARONIMIA. MENORES NO ACOMPAÑADOS O ACOMPAÑADOS MENORES .
1.1. Introducción .
1.2. Delimitación conceptual .
1.2.1. Desorden e inoperancia de los instrumentos internacionales .
1.2.2. Consecuencias de una deficiente regulación del estatuto de los menores no acompañados en el ámbito comunitario .
1.2.3. Incongruencias de la legislación española ante este fenómeno .
1.3. Protocolo de actuación ante la entrada irregular de un menor de edad extracomunitario en España .
1.3.1. La determinación de la edad .
a. La intervención .
b. La investigación .
c. Apreciaciones generales sobre el tratamiento de las figuras tuitivas previstas para menores en la ley de extranjería y ordenamiento jurídico interno .
d. Decisión .
e. Ejecución .
1.4. A vuelta de tuerca sobre la repatriación de los menores no acompañados. Un problema recurrente .
1.5. Otras disfunciones que provoca el actual sistema de protección de menores en España .
1.5.1. El problema de la documentación .
1.5.2. Subordinación de la situación socio-laboral del menor extranjero no acompañado a su situación de regularidad jurídico-administrativa .
CAPÍTULO IV
ACUERDOS CON TERCEROS PAÍSES ¿RALENTIZACIÓN
O ACELERACIÓN DE REPATRIACIONES DE MENORES?
1. LA REPATRIACIÓN DE MENORES. JUEGO DE INTERESES O INTERESES EN JUEGO .
1.1. El compromiso Marroquí. La nueva Constitución de 2011 .
CONCLUSIONES .
BIBLIOGRAFÍA .
