PREMIOS CULTURALES PUBLICOS

El sector donde más se proyecta la utilización por parte de las Administraciones Públicas de la figura de los premios, como medio de estímulo y reconocimiento a un ámbito de actividad, es el cultural.
La monografía se orienta al estudio, desde una perspectiva jurídica, de una temática poco tratada por la literatura jurídica que es la de los premios públicos tan ampliamente utilizada por la Administración pero insuficientemente estudiada.
Se inicia el libro con consideraciones generales para después profundizar en las similitudes y diferencias – muy considerables en los que son concedidos sin solicitud de los beneficiarios, que son mayoritarios en el ámbito cultural- que existen entre los premios con respecto a las subvenciones públicas.
Se desciende al estudio de los distintos premios culturales públicos que otorga, dentro de la Administración del Estado, la Administración cultural. Se trata de un extraordinario número de premios que afectan a todos los subsectores que integran el sector cultural (libro y lectura, artes plásticas, artes escénicas y musicales, audiovisual, archivos y bibliotecas y patrimonio) y que supone analizar desde premios de extraordinaria proyección pública (el de literatura Miguel de Cervantes o el Velázquez de las Artes Plásticas), pasando por los prestigiosos Premios Nacionales (totalizan hasta 31 de las distintas manifestaciones culturales), incluso los que tienen cofinanciación pública, sin olvidar a aquellos premios que tienen mayor encaje en la figura de las subvención ni las condecoraciones culturales.
Por último hay un apartado específico que recoge el régimen de tributación de los premios y donde se analizan las previsiones que afectan tanto a los concedentes de los premios como sobre todo a los premiados teniendo en cuenta la distinta naturaleza del objeto del premio y de los beneficiarios.
La utilidad de la publicación se proyecta tanto en el ámbito de la gestión pública como en todo el sector privado que forme parte del sector cultural y por extensión de aquel que pueda tener la condición de beneficiario de un premio.

ABREVIATURAS
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN Y DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO
I.1.???INTRODUCCIÓN. APROXIMACIÓN AL SIGNIFICADO DE PREMIO
I.2.???LA ACTIVIDAD HONORÍFICA. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA
I.2.a.???Análisis de los sujetos intervinientes y su evolución
I.2.b.???Análisis del objeto de la actividad honorífica y su evolución
I.3.???DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO
I.3.a.???Delimitación subjetiva. El carácter público
I.3.b.???Delimitación objetiva. El carácter cultural
CAPÍTULO II
LA DELIMITACIÓN DEL SIGNIFICADO DE PREMIO
II.1.???LA CONFIGURACIÓN TEORICA DE LOS PREMIOS
II.2.???CONFIGURACIÓN LEGAL
II.2.a.???La premisa de legalidad administrativa y actividad de fomento en la Constitución
II.2.b.???El panorama regulatorio general. Diferencia en el grado de codificación en premios y subvenciones
II.2.c.???Las concretas previsiones legales delimitadoras derivadas de la Ley General de Subvenciones
II.2.d.???El régimen aplicable: exclusión total de los premios sin solicitud de beneficiario y aplicación parcial del régimen de subvenciones al resto
II.2.e.???El criterio legal delimitador del régimen: la solicitud del beneficiario
II.3.???LAS RELACIONES ENTRE PREMIO Y SUBVENCIÓN
II.3.a.???Similitudes
II.3.a.1.???Sujetos intervinientes
II.3.a.2.???Carácter gratuito
II.3.a.3.???Finalidad de interés general
II.3.a.4.???Sometimiento a legalidad administrativa y financiera
II.3.a.5.???Naturaleza del acto de concesión y efectos
II.3.b.???Diferencias
II.3.b.1.???Objeto dinerario u honorifico
II.3.b.2.???Condicionalidad al beneficiario o premiado
II.3.b.3.???Necesidad o no de solicitud del beneficiario. La esencial diferencia de no solicitante en algunos premios y las consecuencias: la posición del candidato y proponentes
II.3.b.4.???Normas de establecimiento y procedimiento de aplicación
II.3.b.5.???El órgano de evaluación. El Jurado
II.3.b.6.???Necesidad de criterios de evaluación
II.3.b.7.???La distinta relación jurídica resultante de la concesión
II.3.b.8.???El régimen de publicidad
II.3.b.9.???Presupuestación y procedimiento de gestión económica
CAPÍTULO III
EL MARCO NORMATIVO DE LOS PREMIOS CULTURALES
III.1.???LA DUALIDAD DE REGIMENES EN FUNCIÓN DEL CRITERIO DE LA SOLICITUD DEL BENEFICIARIO
III.2.???LOS PREMIOS SIN SOLICITUD DEL BENEFICIARIO
III.2.a.???Rango y contenido
III.2.b.???Procedimiento de elaboración y aprobación
III.2.c.???Gestión económica
III.2.d.???Convocatorias
III.3.???LOS PREMIOS A SOLICITUD DEL BENEFICIARIO
III.3.a.???Rango y contenido
III.3.b.???Procedimiento de elaboración y aprobación
III.3.c.???Gestión económica
III.3.d.???Convocatorias
CAPÍTULO IV
LOS TIPOS DE PREMIOS PÚBLICOS CULTURALES
IV.1.???ANTECEDENTES, EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL
IV.2.???ENUMERACIÓN DE LOS PREMIOS CULTURALES
IV.2.a.???Premios a solicitud de terceros
IV.2.a.1.???Premios Nacionales
IV.2.a.2.???Otros premios a solicitud de terceros
IV.2.b.???Premios de concurrencia competitiva (premios-subvención)
IV.3.???LAS POSIBLES CLASIFICACIONES
IV.3.a.???En atención a los sujetos
IV.3.b.???Por el objeto
IV.3.c.???Por su régimen jurídico
IV.4.???LA POSICIÓN ADOPTADA A EFECTOS EXPOSITIVOS
CAPÍTULO V
LOS PREMIOS NACIONALES CULTURALES
V.1.???INTRODUCCIÓN
V.1.a.???Orígenes y evolución histórica
V.1.b.???Descripción de los Premios Nacionales
V.1.c.???Calificación como «Nacional» de los Premios
V.2.???EL MARCO NORMATIVO
V.2.a.???Normativa general y de desarrollo
V.2.b.???La regulación general de los Premios Nacionales
V.2.b.1.???Naturaleza de la Orden ministerial
V.2.b.2.???Los elementos comunes a los distintos Premios Nacionales
V.2.c.???El procedimiento común a los Premios Nacionales
V.2.c.1.???Requisitos previos
V.2.c.2.???Iniciación
V.2.c.3.???Instrucción
V.2.c.4.???Terminación
CAPÍTULO VI
ANÁLISIS DE LOS DISTINTOS PREMIOS NACIONALES
VI.1.???LOS ASPECTOS DE TRATAMIENTO COMÚN
VI.1.a.???Temas de incorporación homogénea previstos
VI.1.b.???Temas homogéneos no previstos
VI.2.???ASPECTOS DE TRATAMIENTO NO HOMOGÉNEO
VI.2.a.???El vehículo normativo: Resolución de convocatoria
VI.2.b.???Las causas de las diferencias
VI.2.c.???Estructura del análisis de las diferencias
VI.3.???PREMIOS NACIONALES EN EL ÁMBITO DE LAS ARTES PLÁSTICAS
VI.3.a.???Consideraciones comunes
VI.3.b.???Premio Nacional de las Artes Plásticas
VI.3.c.???Premio Nacional de Fotografía
VI.3.d.???Premio Nacional de Restauración y Conservación de Bienes Culturales
VI.3.e.???Premio Nacional de Diseño de Moda
VI.4.???PREMIOS EN EL ÁMBITO DEL LIBRO Y LA LECTURA
VI.4.a.???Consideraciones comunes
VI.4.b.???Premio Nacional de las Letras Españolas
VI.4.c.???Premios Nacionales de Literatura: poesía, poesía joven, narrativa, ensayo, literatura dramática y literatura infantil y juvenil
VI.4.c.1.???Consideraciones comunes a las distintas modalidades
VI.4.c.2.???Singularidades en las distintas modalidades
VI.4.d.???Premio Nacional de Historia de España
VI.4.e.???Premio Nacional a la Mejor Traducción
VI.4.f.???Premio Nacional a la Obra de un Traductor
VI.4.g.???Premio Nacional de Comic
VI.4.h.???Premio Nacional de Ilustración
VI.4.i.???Premio Nacional de Periodismo Cultural
VI.4.j.???Premio Nacional de Mejor Labor Editorial Cultural
VI.4.k.???Premio Nacional de Fomento de Lectura
VI.5.???PREMIOS NACIONALES EN EL ÁMBITO DE LAS ARTES ESCÉNICAS Y MUSICALES
VI.5.a.???Consideraciones comunes
VI.5.b.???Premio Nacional del Teatro
VI.5.c.???Premio Nacional de las Artes Escénicas para la Infancia y la Juventud
VI.5.d.???Premio Nacional de Música. Modalidades de Interpretación y Composición
VI.5.e.???Premio Nacional de las Músicas Actuales
VI.5.f.???Premio Nacional de Danza. Modalidades de Creación e Interpretación
VI.5.g.???Premio Nacional del Circo
VI.6.???PREMIOS NACIONALES EN EL ÁMBITO DEL AUDIOVISUAL Y MULTIMEDIA
VI.6.a.???Consideraciones comunes
VI.6.b.???Premio Nacional de Cinematografía
VI.6.c.???Premio Nacional de Televisión
VI.7.???OTROS PREMIOS NACIONALES
VI.7.a.???Premio Nacional de Tauromaquia
VI.7.b.???Premio Nacional de Creatividad del Juguete
CAPÍTULO VII
ANÁLISIS DE LOS PREMIOS CULTURALES SINGULARES
VII.1.???CONSIDERACIONES GENERALES
VII.1.a.???Premios no subvención
VII.1.b.???Justificación al tratamiento diferenciado respecto a los Premios Nacionales
VII.2.???EL PREMIO DE LITERATURA EN LENGUA CASTELLANA «MIGUEL DE CERVANTES»
VII.2.a.???Consideraciones generales. Antecedentes y evolución
VII.2.b.???El marco normativo
VII.2.c.???Configuración legal
VII.3.d.???El procedimiento de concesión
VII.3.???EL PREMIO «VELAZQUEZ» DE LAS ARTES PLÁSTICAS
VII.3.a.???Consideraciones generales. Antecedentes y evolución
VII.3.b.???El marco normativo. Regulación general —no bases— y convocatoria
VII.3.c.???Configuración legal
VII.3.d.???El procedimiento de concesión
VII.4.???PREMIO CIUDADES PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
VII.4.a.???Consideraciones generales. Antecedentes y similitudes con los Premios Nacionales
VII.4.b.???El marco normativo
VII.4.c.???Configuración legal
VII.4.d.???Procedimiento de concesión
CAPÍTULO VIII
LOS PREMIOS CULTURALES EN RÉGIMEN DE COFINANCIACIÓN PÚBLICA
VIII.1.???CONSIDERACIONES GENERALES
VIII.1.a.???Elementos comunes y diferencias entre ambos
VIII.1.b.???Diferencias con otras figuras de financiación pública
VIII.2.???EL PREMIO LUSO-ESPAÑOL DE ARTE Y CULTURA
VIII.2.a.???Consideraciones generales. Amplitud de objeto y territorialidad
VIII.2.b.???El marco normativo
VIII.2.c.???Configuración legal
VIII.2.d.???El procedimiento de tramitación
VIII.3.???EL PREMIO IBEROAMERICANO DE HUMOR GRÁFICO «QUEVEDOS»
VIII.3.a.???Consideraciones generales. Los múltiples intervinientes nacionales y extranjeros
VIII.3.b.???El marco normativo
VIII.3.c.???Configuración legal
VIII.3.d.???El procedimiento de concesión
CAPÍTULO IX
LOS PREMIOS SUBVENCIÓN DEL ÁMBITO CULTURAL
IX.1.???CONSIDERACIONES GENERALES
IX.1.a.???Las posiciones doctrinales y legales sobre la asimilación de premios a subvención
IX.1.b.???La situación legal en el ámbito cultural
IX.2.???SIMILITUDES CON PREMIOS Y CON SUBVENCIONES
IX.2.a.???Asimilables a la subvención
IX.2.b.???Asimilables a los premios
IX.3.???PREMIO DE INVESTIGACIÓN MARQUÉS DE LOZOYA
IX.3.a.???Consideraciones generales
IX.3.b.???El marco normativo. Bases y convocatoria
IX.3.c.???Configuración legal
IX.4.???PREMIO CERTAMEN DE FOTOGRAFÍA SOBRE LA CULTURA POPULAR
IX.4.a.???Consideraciones generales
IX.4.b.???El marco normativo
IX.4.c.???Configuración legal del Certamen
IX.5.???PREMIO A LAS MEJORES ENCUADERNACIONES
IX.5.a.???Consideraciones generales
IX.5.b.???El marco normativo
IX.5.c.???Configuración legal
IX.6.???PREMIO DE BIBLIOGRAFÍA ESPAÑOLA
IX.6.a.???Consideraciones generales
IX.6.b.???Marco normativo
IX.6.c.???Configuración legal
IX.7.???PREMIO DE TEATRO PARA AUTORES NOVELES «CALDERÓN DE LA BARCA»
IX.7.a.???Consideraciones generales
IX.7.b.???Marco normativo
IX.7.c.???Configuración legal
IX.8.???PREMIOS HISTORIA DE LA CINEMATOGRAFÍA Y ALFABETIZACIÓN AUDIOVISUAL
IX.8.a.???Consideraciones generales
IX.8.b.???El marco normativo
IX.8.c.???Configuración legal
IX.9.???PREMIO A LOS LIBROS MEJOR EDITADOS
IX.9.a.???Consideraciones generales
IX.9.b.???El marco normativo
IX.9.c.???Configuración legal
CAPÍTULO X
LAS CONDECORACIONES CULTURALES
X.1.???CONSIDERACIONES GENERALES
X.1.a.???Significado
X.1.b.???Delimitación figuras afines: subvenciones y premios
X.2.???LAS MEDALLAS AL MÉRITO EN LAS BELLAS ARTES
X.2.a.???Consideraciones generales
X.2.b.???El marco normativo
X.2.c.???Configuración legal
X.3.???ORDEN DE LAS ARTES Y DE LAS LETRAS DE ESPAÑA
X.3.a.???Consideraciones generales
X.3.b.???El marco normativo
X.3.c.???Configuración legal de la Orden
CAPÍTULO XI
TRIBUTACIÓN DE LOS PREMIOS
XI.1.???CONSIDERACIONES GENERALES
XI.1.a.???Singularidades derivadas del derecho tributario. Diferencia de tratamiento entre figuras afines: subvenciones y premios
XI.1.b.???Régimen diferenciado según destinatarios: personas físicas y jurídicas
XI.1.c.???Los criterios comunes a la configuración tributaria de los premios de carácter recompensatorio u honorífico
XI.2.???LOS PREMIOS EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS
XI.2.a.???Consideraciones generales
XI.2.b.???El régimen de exención de los premios
XI.2.b.1.???Requisitos de la exención
XI.2.b.2.???El procedimiento de declaración y las obligaciones de información
XI.2.b.3.???Efectos de la exención
XI.2.c.???Régimen de reducción del 30% por naturaleza de rendimientos irregulares
XI.2.c.1.???Requisitos de la reducción
XI.2.c.2.???Mecánica de aplicación de la reducción
XI.2.c.3.???Efectos de la reducción
XI.2.d.???La tributación del resto de premios recompensatorios
XI.2.d.1.???Los premios literarios, artísticos o científicos con finalidad lucrativa
XI.2.d.2.???Los premios de carácter distinto al literario, artístico o científico
XI.3.???LOS PREMIOS EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE NO RESIDENTES
XI.3.a.???Elemento subjetivo. La condición de residente fiscal
XI.3.b.???Elemento objetivo. La renta sujeta
XI.3.b.1.???Normativa interna
XI.3.b.2.???Convenios de doble imposición
XI.3.c.???Supuestos de exenciones
XI.3.c.1.???Exenciones derivadas de la regulación del IRPF
XI.3.c.2.???Exenciones derivadas de Convenios de doble imposición
XI.3.d.???Inaplicabilidad de las reducciones de la base imponible
XI.3.e.???Régimen ordinario de premios no exentos
XI.3.f.???Efectos
XI.4.???LOS PREMIOS EN EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES
XI.4.a.???Elementos subjetivos
XI.4.b.???Elementos objetivos
XI.4.b.1.???El tratamiento en la normativa contable
XI.4.b.2.???El régimen de tributación
XI.4.c.???Efectos
XI.5.???LOS PREMIOS EN EL IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES
XI.5.a.???No sujeción para premios exentos en IRPF
XI.5.b.???No sujeción para premios de cualquier carácter concedidos por entidades públicas o sin fines lucrativos
XI.5.c.???No sujeción para el resto de premios gravados en IRPF
Bibliografía utilizada