CONTROL PARLAMENTARIO EN LA UNION EUROPEA, EL. LA MOCIÓN DE CENSURA

La moción de censura fue la primera, y por bastante tiempo única, competencia real que los Tratados atribuían al Parlamento Europeo. En la actualidad, se integra como un elemento más de la relación interinstitucional entre éste y la Comisión que se justi­ca a partir del procedimiento de investidura. Sin embargo, la profunda evolución del sistema comunitario desde su origen hasta el Tratado de Lisboa apenas ha afectado a este procedimiento de exigencia de responsabilidad política, que se mantiene en unos términos casi idénticos a los de su regulación inicial en los años 50. Este trabajo analiza, contextualizándola en términos históricos y jurídicos, la forma en la que se ha trasladado la moción de censura al Derecho comunitario, donde presenta un encaje y funcionamiento peculiares dadas las características únicas del sistema de la Unión Europea y cómo se articula en él la función de control parlamentario. Así, tras una primera parte introductoria, se aborda su positivización en el Tratado de la CECA para, a continuación, estudiar la evolución de su regulación al hilo de la propia de las instituciones comunitarias. Para ello se toma especialmente en consideración la relación entre el Parlamento y la Comisión, atendiendo a los cambios normativos y políticos efectivamente producidos y las diferentes iniciativas que no llegaron a materializarse. La última parte del libro se dedica a exponer de manera detallada los elementos materiales y procedimentales de la moción de censura en la Unión Europea en la actualidad, revisando también las ocasiones en las que se ha puesto en práctica. Esto permite evidenciar que su confi­guración y los múltiples equilibrios políticos e institucionales presentes en el sistema comunitario limitan de manera determinante la posibilidad de que opere efectivamente como un mecanismo de exigencia de responsabilidad política, cumpliendo otra clase de funciones y mostrando un claro desajuste en relación con la verdadera distribución de poderes en aquel.