La que tiene el lector ante sí no es una investigación más sobre la inmigración; su objetivo es estudiar en profundidad desde el punto de vista jurídico —aunque inserto en una perspectiva interdisciplinar— el fenómeno de las migraciones en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. Estas Ciudades Autónomas constituye la verdadera zona de frontera no sólo de España, sino de la Unión Europea respecto de los flujos migratorios del «Sur» por razones principalmente vinculadas al trabajo liberador de la pobreza y de esperanza de una vida mejor. En estas Ciudades se verifica, además, una muy significativa especificidad y modulación de la regulación jurídica de las migraciones. Era necesario aportar un análisis riguroso, un diagnóstico preciso y realizar propuestas de viables de solución a los problemas de las migraciones. Se constata, no sin sorpresa, dada la importancia del tema, la escasa atención que la ciencia jurídica ha prestado a las migraciones en los dos territorios de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
Este estudio, necesario, contribuye, pues, a llenar algunas de las lagunas en el conocimiento sobre el fenómeno migratorio en Ceuta y Melilla. Se ahonda en fenómeno migratorio desde la peculiar perspectiva de un estudio transversal desde el contexto de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, incidiendo en la movilidad geográfica de sus trabajadores y su ausencia de reflejo normativo por parte del legislador de extranjería e inmigración.
Por otra parte, estamos ante una investigación que realiza aportaciones valiosas desde el punto de vista jurídico-práctico. Efectivamente, la investigación sobre el tema es importante ya que busca impulsar —y lo consigue— nuevas políticas de alcance nacional sobre dicho tema que generen mecanismos institucionales que canalicen satisfactoriamente la problemática migratoria (tanto en términos sociales, económicos y culturales). El estudio aporta soluciones relevantes en la coyuntura presente, donde a pesar de que en principio el marco territorial objeto de análisis es reducido, su repercusión y su enclave geopolítico en el actual contexto de políticas internacionales restrictivas de la inmigración merece un análisis en profundad diferenciado, puesto que constituye actualmente uno de los principales espacios de atracción inmigratoria africana en el contexto español. Sin embargo, la investigación va más allá aportando un modelo de referencia extrapolable a marcos geográficos de similares características, tanto dentro como fuera de los territorios referenciados.
Para abordar toda esta problemática, Mari Carmen Burgos, utiliza correctamente una metodología eminentemente jurídica, que es la más adecuada para el objeto de investigación prefijado, pero en una perspectiva interdisciplinar, esto es, reclamando las aportaciones necesarias de otras ciencias sociales, como elemento imprescindible la para comprensión explicativa del fenómeno estudiado, pues la indagación excede de los límites exclusivos de una sólo disciplina jurídica. Para ello, ha utilizado técnicas procedentes de otras disciplinas jurídicas y extrajurídicas.
PRÓLOGO DE JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ, CATEDRÁTICO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL. UNIVERSIDAD DE GRANADA
CAPÍTULO 1
ANÁLISIS DE LA PRESIÓN MIGRATORIA
EN CEUTA Y MELILLA
1. ANÁLISIS DE LA PRESIÓN MIGRATORIA EN CEUTA Y MELILLA
1.1. Introducción general
CAPÍTULO 2
EXAMEN DE LA SITUACIÓN MIGRATORIA EN MELILLA
2. INTROSPECCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS EN MELILLA
2.1. Introducción general
2.2. Migración marroquí
2.2.1. Introducción
2.2.2. Etapas
2.2.3. Consecuencias jurídicas
2.3. Situación de la población marroquí en los territorios aislados de Ceuta y Melilla antes de la Ley Orgánica 7/1985
2.4. Actuación de la Dirección Provincial de Trabajo y Seguridad Social ante estas anomalías
2.5. Postura adoptada por la población musulmana en Ceuta y Melilla tras la entrada en vigor de la ley de las leyes de extranjería en ambas ciudades
CAPÍTULO 3
LA MIGRACIÓN HEBREA
3. MIGRACIÓN HEBREA
3.1. Introducción
3.2. Evolución histórica
3.3. Etapas
Capítulo 4
LA MIGRACIÓN HINDÚ
4. MIGRACIÓN HINDÚ
4.1. Introducción
4.2. Características
CAPÍTULO 5
LA MIGRACIÓN SUBSAHARIANA
5. MIGRACIÓN SUBSAHARIANA
5.1. Evolución histórica
5.2. Etapas
CAPÍTULO 6
MIGRACIÓN ARGELINA
6. MIGRACIÓN ARGELINA
6.1. Evolución histórica
6.2. Etapas
6.3. Consecuencias jurídicas
CAPÍTULO 7
MIGRACIÓN ASIÁTICA
7. MIGRACIÓN ASIÁTICA
CAPÍTULO 8
CONFORMACIÓN DE LAS MIGRACIONES EN CEUTA
8. CONFORMACIÓN DE LAS MIGRACIONES EN CEUTA
8.1. Introducción
8.2. Evolución histórica
8.3. Etapas
8.4. Las vías de entrada de la inmigración en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla
CAPÍTULO 9
MIGRACIÓN SUBSAHARIANA
9. MIGRACIÓN SUBSAHARIANA
9.1. Introducción
9.1.1. Etapas
CAPÍTULO 10
MIGRACIÓN ARGELINA
10. MIGRACIÓN ARGELINA
10.1. Introducción
10.2. Etapas
10.3. Análisis jurídico de competencias de Ceuta y Melilla en materia migratoria
10.3.1. Planteamiento general
CAPÍTULO 11
TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS
11. TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS
11.1. Introducción general
11.2. Naturaleza y concepto de transfronterizo
11.3. Política comunitaria en materia transfronteriza y protección de los trabajadores
11.3.1. Situación de los trabajadores transfronterizos en la UE.
11.3.2. Examen de los derechos comunitarios de los trabajadores transfronterizos
11.4. Examen de los trabajadores transfronterizos por la legislación española
11.4.1. Evolución legislativa preconstitucional
11.4.2. Evolución posconstitucional
11.4.3. Tratamiento de los trabajadores transfronterizos por las leyes de extranjería dictadas en España
11.5. Situación de los trabajadores transfronterizos en Ceuta y Melilla
11.6. La protección bilateral de los trabajadores transfronterizos en Ceuta y Melilla
11.6. La protección bilateral de los trabajadores transfronterizos en Ceuta y Melilla
CAPÍTULO 12
ASIMETRÍAS DE LOS MENORES DE EDAD NO ACOMPAÑADOS
EN LAS CIUDADES AUTÓNOMAS DE CEUTA Y MELILLA
12. Problemas emergentes que plantean la situación de los menores extranjeros en Ceuta y Melilla
12.1. Introducción
12.2. Competencias de las ciudades de Melilla y Ceuta en materia de derecho de menores
12.3. La problemática de relimitación de la edad. Tutela versus reagrupación familiar
12.4. El dilema que plantea el deber de documentar a los menores
12.5. La respuesta ante el asilo de menores
13. CONCLUSIONES
14. BIBLIOGRAFÍA
15. ANEXO
