Esta obra «La Europa de los Derechos. Estudio sistemático de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea», intenta llevar a cabo un tratamiento riguroso y de orientación teórica y, ante todo, jurídico-crítica o reflexiva; con análisis detenidos de las normas y grupos normativos y, por consiguiente, incorporando un estudio de las elaboraciones de la doctrina jurídica respecto a cada uno de los artículos y materias estudiadas.
A la espera de una aplazada Constitución Jurídica Europea más definida, la Unión Europea se ha dotado de una Carta de Derechos Fundamentales. El proceso constituyente de Europa está siendo no sólo complejo sino también contradictorio; está siguiendo un camino enteramente nuevo, inédito, sin precedentes en la historia. Exponente de ello ha sido el rechazo al Proyecto de Constitución Europea de 2004, y la «segregación» (exclusión) de la Carta de los Derechos de la Unión del Sistema de los Tratados Fundacionales revisados por el Tratado de Lisboa, lo cual no deja de entrañar un debilitamiento del papel garantista de la Carta, a pesar de ser elevada a rango de norma equiparable a los Tratados de la Unión (art.6.1 del TUE, a cuyo tenor la Carta «tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados»).
En cualquier caso, la «juridificación» de la Carta se inserta en ese problemático proceso de democratización de la Unión Europea como nuevo espacio de decisión política y jurídica. No puede ser de otro modo, porque los derechos fundamentales garantizados son parte constitutiva —y por tanto indisociable— del sistema democrático. De ahí que la Carta en sí misma pueda considerarse como una manifestación «debilitada» y simbólica del proceso constituyente en curso de la Unión Europea. Pero con ser la Carta de Derechos de la Unión una pieza indispensable de ese proceso, es también innegable el carácter insuficiente de ese instrumento jurídico para fundar un sistema democrático de la Unión, el cual que requiere de todas aquellas instituciones y procedimientos identificados como plenamente democráticos en la tradición constitucional de los Estados miembros. Aparte del dato sustancialmente político y jurídico de que el instrumento de la Carta exige de suyo un sistema de garantías no solo jurídicas (incluidas las jurisdiccionales), hay que retener que se requiere también la creación de institucionales y de un compromiso político directo (e impuesto en normas directivas fundamentales) de los poderes públicos para que los derechos fundamentales sean efectivamente garantizados en todo el espacio de la Unión, como comunidad y ámbito específico de decisión política. Esos derechos necesitan de un poder legítimo que los garantice en todo momento. En otras palabras, y a escala europea, necesitan enmarcarse en una auténtica Constitución Jurídica Europea, instituyente a ese nivel de poderes públicos democráticos y fuertemente comprometidos con la defensa y perfeccionamiento de los derechos fundamentales.
PRÓLOGO
Cristina Monereo Atienza y José Luis Monereo Pérez .
TÍTULO I
DIGNIDAD
Artículo 1. Dignidad humana.—Rafael de Asís y Antonio Pele .
Artículo 2. Derecho a la vida.—Mari Carmen Barranco Avilés .
Artículo 3. Derecho a la integridad de la persona.—Mari Carmen Barranco Avilés .
Artículo 4. Prohibición de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o degradantes.—Guillermo Portilla Contreras .
Artículo 5.Prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado.—Christian Courtis .
TÍTULO II
LIBERTADES
Artículo 6. Derecho a la libertad y a la seguridad.—Guillermo Portilla Contreras .
Artículo 7. Respeto de la vida privada y familiar.—Guillermo Orozco Pardo .
Artículo 8. Protección de datos de carácter personal.—Carmen María Ávila Rodríguez .
Artículo 9. Derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia.—Guillermo Orozco Contreras, Antonio Martín León y Marta Morillas Fernández .
Artículo 10. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.—José García Añón y Lola Borges Blázquez .
Artículo 11. Libertad de expresión y de información.—Fernando Valdés Dal-Ré .
Artículo 12. Libertad de reunión y de asociación.—Manuel Carlos Palomeque López y Juan Bautista Vivero Serrano .
Artículo 13. Libertad de las artes y de las ciencias.—Gregorio Cámara Villar .
Artículo 14. Derecho a la educación.—Gregorio Cámara Villar .
Artículo 15. Libertad profesional y derecho a trabajar.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 16. Libertad de empresa.—Pedro Mercado Pacheco .
Artículo 17. Derecho a la propiedad.—Ángel López y López .
Artículo 18. Derecho de asilo.—Carolina Jiménez Sánchez .
Artículo 19. Protección en caso de devolución, expulsión y extradición.—Magdalena María Martín Martínez y Carolina Jiménez Sánchez .
TÍTULO III
IGUALDAD
Artículo 20. Igualdad ante la ley.—Cristina Monereo Atienza .
Artículo 21. No discriminación.—Cristina Monereo Atienza .
Artículo 22. Diversidad cultural, religiosa y lingüística.—José García Añón .
Artículo 23. Igualdad entre mujeres y hombres.—Cristina Monereo Atienza .
Artículo 24. Derechos del niño.—Ignacio Campoy Cervera .
Artículo 25. Derechos de las personas mayores.—José Luis Monereo Pérez y Juan Antonio Maldonado Molina .
Artículo 26. Integración de las personas discapacitadas.—José Luis Monereo Pérez y Juan Antonio Maldonado Molina .
TÍTULO IV
SOLIDARIDAD
Artículo 27. Derecho a la información y consulta de los trabajadores en la empresa.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 28. Derecho de negociación y de acción colectiva.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 29. Derecho de acceso a los servicios de colocación.—Carolina Serrano Falcón .
Artículo 30. Protección en caso de despido injustificado.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 31. 1. Condiciones de trabajo justas y equitativas.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 31. 2. Condiciones de trabajo justas y equitativas.—Juan Gorelli Hernández .
Artículo 32. a) Prohibición del trabajo infantil y protección de los jóvenes en el trabajo.—Ignacio García Ninet .
Artículo 32. b) Prohibición del trabajo infantil y protección de los jóvenes en el trabajo.—Pilar Rivas Vallejo .
Artículo 33. Vida familiar y vida profesional.—María Emilia Casas Baamonte y Juana María Serrano García .
Artículo 34. Seguridad social y ayuda social.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 35. Protección de la salud.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 36. Acceso a los servicios de interés económico general.—Cristóbal Molina Navarrete .
Artículo 37. Protección del medio ambiente.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 38. Protección de los consumidores.—Guillermo Orozco Contreras y Miguel Ángel Moreno Navarrete .
TÍTULO V
CIUDADANÍA
Artículo 39. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo.—Roberto Viciano Pastor e Ignacio Durban .
Artículo 40. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.—Roberto Viciano Pastor e Ignacio Durban .
Artículo 41. Derecho a una buena administración.—Carmen María Ávila Rodríguez .
Artículo 42. Derecho de acceso a los documentos.—Elsa Marina Álvarez González .
Artículo 43. El defensor del pueblo europeo.—Juan Francisco Sánchez Barrilao .
Artículo 44. Derecho de petición.—Gerardo Ruiz Rico .
Artículo 45. Libertad de circulación y de residencia.—Magdalena María Martín Martínez .
Artículo 46. Protección diplomática y consular.—Isabel Lirola Delgado .
TÍTULO VI
JUSTICIA
Artículo 47. Derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial.—Luis Ángel Triguero Martínez .
Artículo 48. Presunción de inocencia y derecho de defensa.—Antonio María Lara López .
Artículo 49. Principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las penas.—Juan Manuel Terradillos Basoco .
Artículo 50. Derecho a no ser juzgado o condenado penalmente dos veces por la misma infracción.—Juan Manuel Terradillos Basoco .
TÍTULO VII
DISPOSICIONES GENERALES QUE RIGEN LA INTERPRETACIÓN
Y LA APLICACIÓN DE LA CARTA
Artículo 51. Ámbito de aplicación.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 52. Alcance e interpretación de los derechos y principios.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 53. Nivel de protección.—José Luis Monereo Pérez .
Artículo 54. Prohibición del abuso de derecho.—José Luis Monereo Pérez .
ANEXOS
1. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2010/C 83/02) .
2. Explicaciones sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2007/C 303/02) .
